2006年可说是钢铁企业的并购年，看着中国钢企间的并购高潮频起，谁能知道这是内焦外困下的不得已之举。国际上，中国的钢铁行业正面临巨大的外部压力，因此这些个联盟不能单纯看做是宝钢出于自身行业战略考虑的产物。米塔尔与阿塞洛并购结局难料，而这两大钢企巨头又兵分两路剑指中原，对中国这个经济飞速发展需求巨大的宝地皆有心染指。而国内，钢铁业产能过剩已成定论，钢价从去年的飞整下滑到今年的略有好转，整体来看还是原气大伤，钢企间的利润不断缩水，在3月20日，中国政府网公布了《国务院关于加快推进产能过剩待业结构调整的通知》，其中钢铁名列过剩产能行业的榜首，《通知》中特别指出，钢铁行业要求原则上不批准建设新的钢厂，对个别结合搬迁、淘汰落后生产能力的钢厂项目，要从严审批。中国政府在内焦外困下终于下定决心加大产业集中力度和淘汰落后产能了。而国内钢企间的重组兼并，其根本目的就是要进一步加大产业集中度和淘汰落后产能。

    随着原材料的价格进一步上涨，中国铁矿石的定价上越来越受致于人。此次宝钢代表的与铁矿石巨头间的定价谈判僵持不下，按说中国是全球最大的铁矿石进口商，可却在铁矿石的定价上毫无话语权，中国政府甚至动用其政治影响力，但结果恐仍不理想，究其根本，在于铁矿石巨头们自认为抓住了中国钢企的小辫子，就是中国钢企的最大需求。

    2005年中国产钢3.49亿吨，占全世界的三分之一，其中一半是属于准备淘汰的落后产能，如果能够淘汰落后产能的一半即7500万吨，折算成进口铁矿石是1.5亿吨到2.3亿吨之间，而2005年中国铁矿石进口总额才是2.75亿吨，并已占全球铁矿石海运贸易量的43%，占中国铁矿石使用的40%。这样看来落后产能才是中国巨大需求的原凶，可为什么不能一夜之间将这些全部取消呢。这是由于每一个钢铁企业都是地方财政的支柱，保护伞从省一直打到市县甚至乡镇。如果不能强行关闭小钢厂，在钢材市场明显供大于求的情况下，大钢厂的策略必然是大兴土木建设新厂或者将已经建成的新厂开工生产，以先进的产能挤压落后的产能，以获得更大的市场份额。可越是这样越是让供应加大。从而陷进一个怪圈。最后的结果只能是让铁矿石供应商抓住中国巨大需求的弱点抬高价格。而中国政府也正是在这样的艰难处境下被逼无奈表态的。国务院关于加快推进产能过剩待业结构调整的通知中钢铁名列过剩产能行业的榜首。而在2月份的钢协信息发布会上，钢协罗冰生表示计划在2007年前淘汰1亿吨。淘汰落后产能的声势终于席卷全国，钢铁企业间的并购也频繁起来。

    2005年我国钢产量达到了3.47亿吨，非公有制企业生产了30%多，国有企业占60%多。这些国企虽然不同程度上进行了产权多无化改造，但还是国家控股企业。按照市场规则，这些企业都应该属于国资委旗下的子公司。所以在国有制企业的并购中，还是比较轻松的，以河北为例，河北省是钢铁大省，一方面，河北目前生铁、粗钢、钢材产量分别达到6766万吨、7386万吨和6465万吨，已经连续5年位居全国第一，钢产量占全国总产量20%。另一方面，全省钢铁工业整体素质不高的状况并没有根本转变，企业规模小，装备落后，布局分散的现象较为明显。去年以来河北加快了钢铁产业战略调整步伐，对全省钢铁企业进行整合，组建南、北两大钢铁集团。首钢南迁河北北部后，首钢与唐钢在曹妃甸合资建设1500万吨精品钢企业，首钢占51%，唐钢占49%。这也是为以后首钢并购唐钢埋下伏笔，由首钢来重组北部钢铁业。北部的新唐钢集团(唐钢整合了宣钢、承钢等)组建不到一个月，3月23日南部以河北邯钢为主，文丰，德龙三家钢厂结盟，组建邯钢集团，同时整合周边企业。相比较而言，南北两大集团整合重组模式有所不同，邯钢有的是探索国有、民营等不同所有制企业资产重组的新路子。河北省钢铁民营企业较多，邯钢与民企的整合为以后开了个好头。更为跨区域联合做准备，河北钢铁国有企业产量占全省的百分之四十，民企产量占了大半，由唐钢、宣钢、承钢联合重组而成的新唐钢集团已挂牌成立，邢钢、石钢则已分别通过引入战略投资者等方式进行了改制重组。非公有制企业中，唐山国丰、银丰、新丰等三家企业联合重组为国丰钢铁有限公司，邯郸武安、唐山丰南部分民营钢企分别整合为武安钢铁集团和瑞丰钢铁集团。河北省现在着力打造唐钢、邯钢两大集团，以南北之势建立钢铁业的整合雏形。要在2010年将省内的202家钢铁企业整合为40家。

    而在提高产业集中度，重组整合过程中最棘手的是淘汰落后产能的问题，发改委表示，将对暂不符合产业政策的企业，用水，用电执行并别价格，对既不符合产业政策、又不整合改造的企业，其应淘汰装备必须按期关停，电力、水利等部门将停止对其落后装备供电供水。前面说过，淘汰落后产能很重要，用高成本进口来的铁矿石加工成低附加值的钢材产品，在国内市场趋于饱合的形势下只能出口，大量钢材的出口自然会阻碍当地钢企的发展，对中国反倾销的呼声越来越大。而中国由于低端钢材价格便宜，成本太高，已经毫无利润可言。但这块鸡肋却又不是说扔就能扔的，这是由于每一个钢铁企业都是地方财政的支柱，保护伞从省一直打到市县甚至乡镇。部分地区的政府开支都要得益于钢厂的税收，怎肯说关就关，而且地方上的小钢厂关闭，必会产生大量的闲散人员，这些工人如何安置也是大问题。而如果不能强行关闭小钢厂，在钢材市场明显供大于求的情况下，大钢厂的策略必然是大兴土木建设新厂或者将已经建成的新厂开工生产，以先进的产能挤压落后的产能，以获得更大的市场份额。可越是这样越是让供应加大。从而陷进一个怪圈。

    不但淘汰落后产能不容易，就算已经整合的钢企间也不是一帆风顺的。在兼并过程中，资产所有、财务问题及合后公司间的文化冲突，还有对产量的限制，合并公司的业务在地理布局与产品结构方面如何互补，业务是否重叠，与供应商之间是否存在抢压市场。钢企间的优势互补，资源共享，技术供应等原则，在实际操作上非常麻烦，常常是订好了统一采购原材料，但由于种种原因，各方的利益纠葛，最后只能各自从原有渠道采购，集中采购只成了空谈。

    第二步在产权上形成纽带关系就更难了，如鞍本钢挂牌至今已近半年时间，双方重组并没有实际性进展，不仅资产重组无从谈起，就是统一采购、销售等基本业务的联合也未见成效。双方无论财务、采购、经营等各项事务都没放在一起，事实上，双方都没有插手对方事务的权力，还是各干各的。目前在生产、经营等各方面，鞍、本钢都是两个完全独立的个体，资产重组现在还谈不上时间表。其实鞍本钢能够走到一起，行政意志在其中起到了关键作用，钢厂间的合并，员工并不完全赞同，因为本钢员工的资要比鞍钢的工资高很多，如果财务报表合在一起，本钢员工肯定开不出那么高的工资了。就因为一些涉及到各方利益，如税收、职工安置以及高管安排等问题，双方很难协调，所以出现如今只挂牌、不联合的局面。

    第三步在组建成统一的经营联合体也是问题重重，仍以鞍本为例，2001年5月，时任辽宁省省长的薄熙来正式提出，要将省内的鞍钢、本钢、大钢及抚顺特殊钢四大钢铁公司，以鞍钢为核心重组成一个大型钢铁集团。这种决策上的先后变化无形中加大了本钢的心理落差。不只如此，为了加快重组速度，最后工作组通过省委向国务院建议，直接任命鞍钢董事长刘王介作为挂牌后的鞍钢集团董事长，全权负责鞍本重组的一切具体问题，并限期完成。

    这些举措在一定程度上也引起了本钢的不满。竞争仍在继续。合并之后的日子看起来风平浪静，但从实际情况看，双方似乎一直没有停止暗中较劲。挂牌后，鞍、本钢都在不断扩大生产规模。2005年10月，鞍钢集团率先实现整体上市，而今本钢集团紧随其后也将完成整体上市。在这一系列动作完成之后，鞍、本钢各自的实力都大大增强。目前鞍钢已经建成1600万吨钢精品基地，而本钢也已达到700万吨级的规模，双方的融资渠道亦进一步拓宽。这样的局面似乎在向外界展示，鞍、本钢都有能力管好自己。实力的增强，不仅未成为双方进一步整合的契机，反而拉大了双方联合的距离。

     可见，在钢企间的并购整合中，“整而不合”的局面时有发生，即使最终整合，成本和整合难度也都大大加大了。原因不外乎两点，第一是钢企间的内部利益冲突，第二是中央与地方利益冲突。中央与地方利益冲突中，并不是简单两个主体之争，省、自治区、市、县、乡、镇，都有各自独立的利益。所以提高钢铁产业集中度，客观上当然是有利的，但在实际运作中，必然牵扯到各方利益相关者，如何解决这一个个难题，就不是《钢铁产业政府能够》解读的，钢企间的整合任重而道远。