据悉，为贯彻实施国务院《关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》等相关文件精神，国家发改委已于近期再次召开专门会议，部署第二批关停和淘汰落后钢铁生产能力的工作。会议上，发改委研究部署与十八个省（区、市）及宝钢集团签订《关停和淘汰落后钢铁生产能力（第二批）责任书》的相关工作。据透露，发改委可能将相继出台硬性指标，以加快完成钢铁业结构调整的目标。

　　统计数据显示，去年我国已成为钢铁出口大国，即使今年第一季度钢铁累计出口也达1413万吨，同比增长118.4%。面临中国钢铁业产能过剩，政府曾一度出台了以扩大出口来降低国内产能过剩压力的政策措施，例如出口退税等；然而，近期则出台了诸多出口紧缩政策，明显已把减低产能过剩的“矛头”指向了国内企业的整合上。

　　有专家认为，许可证、上调钢铁产品出口关税税率等措施接连出台，但仍略显温柔。事实上，对于出口的各项举措，也并没有从根本上扎紧产能过剩的“袋口”。由于钢铁产业集中度差，整合历来有之，加之抑制产能的需要，近期尤盛。

　　由此可见，淘汰钢铁业落后产能任务箭在弦上、势在必行，落后钢铁企业也会连遭重拳狙击。

　　淘汰任务：紧锣密鼓促并购加速据悉，发改委第二批关停和淘汰落后产能的省（区、市）包括天津、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、福建、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏十八个省（区、市）及宝钢集团。此前，4月27日，发改委与河北等十省（区、市）签订了第一批关停和淘汰落后钢铁生产能力的责任书。第一批和第二批关停和淘汰落后产能的省（区、市）达到28个，几乎将我国主要的产钢省（区、市）都包括于内。

　　按照国务院总理温家宝在《政府工作报告》中的要求，今年全国将淘汰落后炼铁能力3000万吨，炼钢能力3500万吨。此前，第一批签订责任书的十省（区、市）将淘汰落后炼铁能力2255万吨、炼钢能力2423万吨，占到了我国落后产能的72％。如果此次部署的第二批责任书得以签订，今年计划淘汰的6500万吨落后钢铁产能将几乎全部纳入责任书的范围。

　　钢铁业作为高耗能的产业，发改委将加快推进钢铁行业淘汰落后措施。据透露，发改委已对钢铁业的耗能指标提出明确目标：到2010年，钢铁业能源消耗比“十五”期末降低20%左右。具体细则尚在规划中。

　　本月10日，据钢铁产品产需研讨会上钢铁业协会市场调研部提交的一份报告中显示，去年钢铁协会会员企业钢材的直供销售量已超9千万吨，占全部销售比例30%以上，同比提高了十二个百分点。

　　从出口紧缩政策显示，遏制产能膨胀的首要任务就是把住出口大关。由此，钢铁业整合潮必由流通型企业掀起。据统计，我国钢铁流通企业突破20万家。专家表示，贸易企业不变则亡，其惟一出路就是行业并购整合。太原钢铁营销部部长王继光认为，在钢铁流通领域的20万家企业，仍缺“领头羊”，随着钢铁业重组高潮的到来，钢铁流通企业首当其冲面临重大产业整合。今后单一贸易形式的中间商的供应份额将日渐萎缩，贸易商之间必须通过并购走集中化之路，并向流通服务型企业的角色转变。

　　优胜劣汰：甩掉低效包袱仍受限不难看出，此次发改委出台硬性淘汰落后产能措施，恰恰是一石二鸟之策：一来可以为钢铁行业过热的产能降降温；又可以在政府强力推行的节能减排方面助一把力。

　　惠誉国际（Fitch）发布的最新报告指出，尽管中国政府从2005年就将整合钢铁行业提到“桌面”上来，但截至目前，整合过程中主导力量仍来自地方政府。惠誉认为，中国钢铁业应以更多市场化驱动因素促进资产整合。