一、中国正在成为全球钢铁生产基地和出口基地

    监测今年上半年中国钢材市场运行状况，有两组数据值得关注:

    一是中国粗钢增产量占据了世界粗钢增产量的主要部分。据国际钢铁协会(IISI)统计，2007年1—6月份累计，中国粗钢产量2.37亿吨，占据全球粗钢产量的36.4%。其中上半年中国粗钢增产量为35830万吨，占全球粗钢增产量的71%。

    二是中国粗钢出口量超出国内粗钢增产量。据海关总署统计，2007年1—6月份累计，全国出口钢材和钢坯3816万吨，折合粗钢不少于4000万吨，超出了同期3500多万吨的粗钢增产量(国际钢铁协会统计)。如果按照国家统计局的统计数据，上半年中国粗钢增产量为3777万吨，也低于同期粗钢出口水平。

    由此可见，不管我们愿意与否，现阶段中国还是世界头号钢铁出口大国，正在成为全球粗钢生产基地和出口基地；现阶段中国钢铁企业的增产，主要满足的是国际市场需求。如果不加以干预，任其发展下去，短时期内，中国必将成为全球粗钢生产基地和出口基地。

    特别令人担忧的是，尽管已经连续6次调整了钢铁产品出口税率，有可能还是力度太小，不足以扭转今后钢材出口继续强劲增长的局面。从目前各地召开的钢材分析会议来看，多数观点认为，由于国际钢材市场货紧价扬，今后钢材出口量在回落之后还会反弹，国内钢材价格也将进一步上涨。受其影响，如果不加强干预力度，强劲出口拉动国内产量大幅度增长的局面，将有长期化趋势。

    二、为满足出口需求大量增产钢铁产品弊大于利

    中国钢铁企业为满足国际市场需求而大量增产，从全局利益和长远利益来看，确实是弊大于利。

    首先，不利于中国经济的可持续、健康发展。钢铁行业，尤其是长流程的钢铁生产，是公认的高污染和高耗能行业。有关资料显示，目前钢铁工业增加值占GDP的3.14%,而钢铁工业总能耗占全国的15%，工业废水、工业粉尘、二氧化硫排放量则分别占全国工业污染物排放量的10%、15%和10%。如果现阶段中国钢铁企业为满足国际市场需求大量增产的状况不加以限制，任其发展下去，在全球经济一体化和产业分工加速进行的大背景下，用不了太长时间，中国就可能见到6亿吨的粗钢产量和超过1亿吨的粗钢出口量(钢材和钢坯折算)，或者更多。这个局面的出现并且长期化，对于中国的自然环境和能源安全而言，一定是灾难性的。

    其次，加大了淘汰落后难度。按照决策部门的规划，“十一五”期间，我国将淘汰约1亿吨落后炼铁产能，2007年前淘汰5500万吨落后炼钢产能。在市场经济下，落后产能的淘汰，产业的优化重组，需要以该行业产品严重供大于求，落后产能或落后企业难以为继相配合。由于上半年钢铁产品的大量出口，完全消化了释放的新增产能还有富余，从而造就了上半年国内钢铁产品畅销无阻、价格持续上涨、利润成倍增加的“普惠局面”，这就加大了落后钢铁产能的淘汰难度。

    再次，独自承担产能过剩恶果。经济发展是有周期可循的。近些年来，世界经济快速增长，产生了对中国钢铁产品的旺盛需求，并成为中国钢铁产能急剧膨胀的重要因素。