近日7月份钢材出口数据公布，出口量突破700万吨大关，比6月份增加将近200万吨。但业内人士纷纷对7月份出口钢材的成分提出质疑，认为部分厂商利用了合金钢出口退税的政策优势，使得大量普碳钢通过简单加工，以合金钢的名义出口，赚取从征收关税到出口退税的利润区间。

    2007年4月份的进出口关税调整，取消了大部分钢材出口退税，但保留了合金钢5%的出口退税政策。2007年6月，我国调整了部分商品进出口关税税率，调整重点是对80多种钢铁产品进一步加征5%到10%的出口关税，主要包括普碳钢线材、板材、型材以及其他钢材产品。另外，将钢坯、钢锭、生铁等钢铁初级产品的税率由10％提高至15％。前后两次的政策调整，使得普碳钢与合金钢享受到的政策优惠差距越拉越大。在铁矿石等原材料成本上涨，钢铁产业的利润区间进一步压缩的情况下，不可避免地，许多厂商打起了合金钢出口退税优惠政策的主意。因为普通的普碳钢型材，只要加入少许铬等元素，就可以享受合金钢的出口退税政策。这其中的生产成本是很低的，相比较由普碳钢的加征关税到合金钢的出口退税获得的利润，生产成本完全可以忽略不计。这部分利润的驱使力量，也是造成7月份钢材出口量大增的推手之一。

    一石激起千层浪，眼下对合金钢出口政策取消与调整的讨论也颇为激烈。部分业内人士认为，下阶段合金钢的出口退税政策将会取消；也有部分人士认为，合金钢出口政策需要保留，但是应该修订税则标准防范避税。笔者首先就不锈钢出口退税政策取消对国内不锈钢市场的影响进行分析。

    首先，国内不锈钢市场供应量增加。出口退税取消后，部分从事不锈钢出口的企业的出口成本变大，开始将产品内销，直接造成国内市场供应量增加，打破国内市场原本的供需均衡状态。内销造成国内市场供给增多，市场竞争激烈，厂商面临的压力增大。在国内需求萎靡的状况下，过多的市场供应量得不到消化。过分激烈的市场竞争使得大多数企业的利润区间逐渐萎缩，部分企业无法负担逐渐升高经营成本，必然选择减产甚至被淘汰，严重打击不锈钢市场的信心。

    其次，由于用于出口的不锈钢和国内市场上流通的不锈钢规格厚度有所不同，出口转内销的企业为了尽快清空库存，必然降价销售原出口产品。在生产条件和技术允许的情况下，部分不锈钢加工商和贸易商会选择以低价购入近似规格的原出口产品，用以取代国内市场上流通的产品，降低生产成本。相应地，受到替代品威胁的国内流通产品，不得不降低价格应对原出口产品的替代威胁，引发国内市场上不锈钢的竞相降价，原有的市场均衡价格与市场定价机制遭到破坏，有可能引发厂商之间的恶性竞争。

    因而，取消出口退税政策不仅对国内不锈钢市场的定价机制产生冲击，也可能会打击国内不锈钢市场的信心，并且在普碳钢出口需征税的前提下，取消合金钢出口退税并不能从根本上解决部分厂商的投机行为。因而笔者认为对不锈钢出口的管理上，单一依靠取消出口退税抑制厂商的投机行为、控制出口量是不够的。因而，应健全合金钢出口政策，对出口退税类合金钢的成分进行严格规制，对不符合条件的合金钢坚决排除。这样才能有效规范不锈钢的出口，确保不锈钢市场的平稳运行，保障不锈钢市场的信心。