2008年两会期间,中国钢铁工业协会会长张晓钢曾表示,2010年,中国前十大钢厂产量一定要达到全国钢铁总产量的50%。而2007年,产钢最多的十家大企业集团粗钢产量合计17996.94万吨,只占全国总量的36.79%,大大低于国际平均水平。而近期,宝钢兼并重组韶钢和广钢、武钢联合重组柳钢获得重大突破,以及山东钢铁集团的成立,钢铁行业内在短时间内出现接二连三的重大重组事件,这也意味着我国钢铁整合已经再次大提速。
一年十一起并购
据了解,2007年,我国钢铁行业共发生了11起重大重组并购事件,宝钢集团与八一钢厂联合重组,与邯钢集团合资建设邯钢新区;鞍本集团与凌钢联合重组,并合作建设朝阳新区;武钢集团与昆钢联合重组;马钢集团与合钢联合重组;华菱集团与无锡钢厂联合重组;沙钢集团与江苏淮钢和永钢、河南永新钢厂联合重组;建龙集团与新抚钢联合重组,并参股重组通钢集团;五矿集团联合重组营口中板厂;中信泰富集团联合重组石钢等。虽然去年我国钢企联合重组取得可喜进步,但“钢铁行业集中度低的问题还没有解决,2007年全国产钢最大的十家集团产钢比重与2006年同比下降了0．78％。2008年,还有一批钢铁企业联合重组的计划、意向正在实施和推进过程中。”中钢协常务副会长罗冰生表示。
2008年提速
2008年中钢企业重组陡然加速。3月20日,国家发改委正式批准宝钢集团兼并重组韶钢和广钢的方案,同意在广东建湛江钢铁基地项目。公告称,韶钢和广钢将全部进入宝钢,并由宝钢控股成立一家新公司,总部注册地在广州。
据媒体报道称,按照湛江钢铁基地项目的建设规划,新钢铁基地建设规模为铁920万吨、钢1000万吨、钢材940万吨,计划投资690亿元,预计2011年底建成投产,产品主要为我国目前需要大量进口的高档钢铁产品。根据国家发改委的要求,广钢将淘汰全部炼铁、炼钢和轧钢生产能力;韶钢进行技术改造,淘汰落后高炉和小转炉,实施结构调整和产业优化升级。广东省要结合湛江钢铁项目建设淘汰省内落后炼钢能力1000万吨。
我的钢铁网分析师徐向春分析,南方钢铁企业的重组结合了淘汰落后产能,是符合我国钢铁产业政策的。对于广东、广西两省区来说,要上新项目就必须接受重组,这也有效解决了地方由于利益问题而不愿接受重组的难题。
重组难题待解决
钢企重组的核心问题是资产重组,能否打破钢企资产管理体制上的障碍,出资人能否到位,是决定钢企联合重组成败的根本。实践也印证了这一点。钢企重组凡是跨省市、跨地区、跨所有制的,由于出资人很难到位,加上涉“跨”重组关系到管理层的人事变动,一些企业负责人在“宁为鸡头,不为凤尾”的观念下,更是千方百计找理由阻碍联合重组,导致重组过程更为艰难。
业内人士认为,钢铁企业往往都是地方的支柱型企业、利税大户,它们之间的兼并重组势必涉及到复杂的地方利益调整。我国现行的财税体制是“分税制”和转移支付制。分税制把所有税种分为中央政府收入、地区政府收入和中央地方共享收入三类。有的地方政府担心,重组后的企业势必会统一发展规划,如果规划不在当地发展将影响地方收入,企业被兼并后的税收问题难以保障。
