钢铁产业振兴计划的政策着力点主要体现在四个方面

    国务院总理温家宝1日至2日在山东青岛考察时透露，国务院组织有关部门正在制定扩大内需的十条规划和十个重要产业的调整和振兴规划。其中钢铁业和汽车业的规划已经制定出来。相关的产业振兴计划估计将在年内公布。根据网络上透露出来的信息，钢铁产业振兴计划的政策着力点主要体现在四个方面：

    1)实施钢材商业收储计划。

    目前，具体细节仍在敲定。业内人士表示，要进行商业储备，需要国家在贷款、贴息等方面进行支持。这是在以前的政策中从来没有过，一旦国家实施此项政策，部分恢复计划经济时代的钢材储备制度，将在目前的钢材消费环节上成立新的“蓄水池”，吸纳钢厂和社会库存，成为钢材市场运行的“定海神针”，对09年的钢材价格运行起到强力支撑作用。根据中钢协最新的数字，我国今年实际的产量可能是4.8亿-4.9亿吨。中国海关12月11日快报显示，我国前11个月共出口钢材5606万吨，而国内每年用于加工贸易的钢材约有700万吨。据此认为，收储应该有1500万吨的量，投入的资金在100亿－150亿元左右。

    2)大力推进钢材出口。

    据悉，降低或取消部分出口钢材品种的税收是当天的议题之一。此外，钢协还建议中国企业用国内钢材做加工贸易，享受采用进口钢材的同等待遇，即减免17%的所得税，促进出口。从1998年至2005年7月，中国钢铁企业曾经享有这一税收优惠。此后，出于控制高耗能产品出口的考虑，取消了这一政策优惠。钢协统计，目前每年国内用于加工贸易的钢材大约有700万吨。据悉，包括出口退税政策调整和“以产顶进”的政策的恢复已经被编列进产业振兴计划。

    3)加快淘汰落后产能和提高产业集中度。

    2006年6月，国家发改委联合七部委发文要求到2010年淘汰300立方米及以下高炉，20吨及以下转炉和电炉装备。此次这一标准将大幅度提高，500立方米以上都有可能。据中国钢协的统计，中国钢铁行业的落后产能大约占到行业全部产能的40%。这些产量主要来自一些设备落后、耗能高、污染高的小钢厂。按照去年中国钢铁产量4.9亿吨计算，这些小钢厂在2007年为市场提供了大约1.9亿吨的产量。这些产量的淘汰自然为高端产品的销售让出了空间。此外，钢协建议国家有关部门借此机会，出台企业跨区域、跨所有制重组政策，以破除长期以来钢铁行业重组的体制性障碍。钢协目前已经提出了详细的有关解决上述问题的政策建议，包括利益分配的大致比例、地方和中央收益的分配等。

    4)供需平衡自然恢复。

    随着前期汽车机械行业走弱以及间接出口的高端钢材需求受出口不振影响，市场需求突然失去，直接导致现有库存加速跌价出货，造成整个钢铁产业的价格体系重新排列，据中国物流与采购联合会对中国制造业采购经理调查，钢铁行业新订单指数自7月份以来连续4个月处在50%以下，10月份只有15.8%;积压订单指数自5月份以来已经持续6个月处在50%以下，10月份只有33.7%。与此同时，产成品库存指数自6月份以来已持续4个月保持在50%以上，并呈持续攀升，最近三月均达到60%以上的超高水平。这些数据反映出当前国内钢材市场消费需求不足的矛盾异常突出。

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