钢铁行业振兴需多管齐下

    近日，温家宝总理考察青岛时指出，中国应对金融危机的措施是一揽子促进经济平稳健康发展的规划，其中包括制定产业调整和振兴规划，而钢铁业和汽车业的振兴规划已经制定出来。

    本报分析认为，即便国家采取了切实有效的措施，鉴于中国钢铁业的困境和特殊性，短期内欲振兴钢铁业极其困难。

    外需放缓内需不振

    2008年的金融危机，欧美等发达国家的经济形势急剧恶化，作为出口导向型的国家，中国的外需不断放缓，钢铁业也面临困境。

    中国钢铁年产量约在5亿吨左右，其中12%的钢铁出口到国外。若考虑到机电、建材、汽车等钢铁业的下游产业的出口状况，粗略估计钢铁及相关产业的出口量占中国出口产品总量的50%以上。

    中国的钢铁行业景气度的提升，最主要依赖于欧、美和新兴经济体经济的复苏情况。有关预测认为，2009年全球钢产量将下降至少10%，重返2007年水平至少需要4年时间，而这4年全球钢材市场都将在漫长的等待中度过。乐观的预测是，美国经济将在2009年下半年出现复苏,欧盟经济也有望开始好转，2009年下半年钢铁行业的情况可能会好于上半年。

    除外需放缓外，钢铁业不利局势还来自内需的不振。2008年11月，城镇固定资产投资增速为23.7%，较上月小幅下降0.6%，但考虑到基期因素(两年基期)落差竟有2.6%。投资增速的下降，主要来自房地产、基础设施建设等方面，而这些方面的钢材需求占据了钢材市场较大的份额，其增速下滑也引发了钢铁市场需求的下降，进而对钢铁产业产生不利影响。

    此外，成本压力也困扰着钢铁业。中国的铁矿石原料主要依靠进口，而价格高企的铁矿石等原料所带来的成本压力在目前的市场行情下并不能够被消化，钢铁业出现成本与价格倒挂的现象。就原、燃料而言，虽然目前原、燃料价格呈逐渐下降趋势，但多数钢铁企业原、燃料前期都保持较高的库存，成本的滞后下跌，使得钢企并未从当下原、燃料价格下降的形势中缓解成本压力。

    就铁矿石价格而言，目前采购价谈判正在进行中，鉴于钢铁价格将下调至1994年的水平，市场预测铁矿石价格与2008年相比较，下降70%~80%较为合适，但最终能否如愿还不得而知。

    此外，海运费也是构成成本压力的重要方面，由于大型钢企一般在签订长协矿的同时也签订长协运输价格，而目前海运费已大降92%以上，前期协约也使得钢企未能立即受益海运价格下跌。

    振兴需多管齐下

    钢铁业面临的问题，需要多管齐下。

    目前，钢协建议国家有关部门借此机会，出台企业跨区域、跨所有制重组政策，以破除长期以来钢铁行业重组的体制性障碍。钢协目前已经提出了详细的有关解决上述问题的政策建议，包括利益分配的大致比例、地方和中央收益的分配等。

    我们认为，就政府的角度而言，提振内需、提高钢铁行业集中度是可行之举。

    从钢铁行业的内外需角度考虑，外需的走强依赖于外围经济的复苏，这一点存在着很大的不确定性。

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