“限产令”下我国钢铁行业如何摆脱困境？

    4月中旬以来，伴随着宏观经济数据的利好以及下游市场需求的回暖，钢材价格止跌回升，各地大型钢厂纷纷上调建材出厂价格，并实施了产能恢复计划。然而，工信部近日下发了《关于遏制钢铁行业产量过快增长的紧急通报》，说明中国钢铁行业的产能过剩确实到了非常严峻的地步。限产令效用究竟能有多少，中国钢铁业最终的前途何在，笔者将在文中尝试解答，以期抛砖引玉。

    据工信部预计，2009年粗钢表观消费462亿吨，比去年增加约1000万吨；净出口按今年1—2月平均数据测算，则减少4000万吨。按此计算，2009年产量只需保持470亿吨就能保持供需平衡，产能与国内消费和出口的实际需求相比过剩约25%—30%。产能过剩，已然成为高悬我国钢铁行业之上的达摩克利斯之剑。

    限产令和2008年底有关国家钢材收储方案的讨论，目的都是调节过剩产能，保证国内钢铁价格。从表面来看，似乎只要抑制中小钢厂代表的落后产能，就能使国内钢价持续逆势上涨、保持相对高价，帮助大型钢铁企业扭亏为盈，但实际情况可能更为复杂。

    一、“限产令”难以解决盲目追求“板带比”导致的结构性困境

    “板带比”是指高附加值、高技术含量的板材和带材的产量在钢材总产量中的比例，它是衡量钢材品种结构优化程度的主要指标。过去几年，我国大型钢铁企业盲目追求所谓“高附加值产品”产能，期望通过提高“板带比”改善钢铁产品结构，提升我国钢铁行业的全球竞争力。2003年，我国钢材的板带比为32.1%，而板带产品消费比例为42%，两者相差近10个百分点，板带材生产不足。到了2005年，我国板带比仍不足40%，长材产量仍占钢铁总产量的52%以上，每年仍有近3000万吨板带材需要进口。到2008年，随着大量板带材生产线的相继投产，我国已建成投产的热轧扁平材产能约2.3亿吨，板管带占总量的比例达到61%，而发达国家的板带比一般为60%。该指标快速提升，是我国钢铁工业品种结构得到优化的重要标志之一。

    然而，正当大中型钢企相互攀比着“板带比”快速提升的同时，忽视了需求总量的萎缩和需求结构的变化。今年1-3月份螺纹钢产量同比增长21%，线材产量同比增长8.2%，中小型材产量同比增长21.4%，显示出较高增速。随着国家大型基础设施建设的逐步开工，4月以来长材库存快速下降，螺纹钢、线材价格也逐步上涨。根据“我的钢铁”统计数据，截至5月15日，螺纹钢、线材价格月环比分别上涨6.5%和7.1%。板材方面，虽然1-3月我国板材产量同比分别下降9%、3.6%和10.4%，但高端钢材用钢需求受金融危机影响并无明显起色，板材库存仍居高不下。近期随着螺纹钢、线材价格的上涨，板材价格也有所反弹，但是月环比反弹幅度较小，明显落后于长材。

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